原文出處：http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20130515/35017648/
有法勝無法 媒改趁現在（羅世宏）
近日立法院將審議行政院通過的《廣播電視壟斷防制與多元維護法》草案，此草案將媒體壟斷防制與多元維護並冶於一爐，防弊與興利的立法意旨兼而有之，若能在後續立法過程納入民間版本（民進黨版與學界版）的優點，及媒改團體關於設置本國自製影視內容基金的倡議，或能滿足媒體營運達規模經濟的產業需求，又不至於出現媒體壟斷局面，另一方面也能引入獎勵輔導措施以維護意見市場的多元發展，並振興傳媒事業產製優質內容的競爭力。草案內容確實有心
很可惜，這項立法行動引發各式負面反應：傳媒業者反對立法，認為草案的壟斷防制規範太嚴格，而維護多元的政策手段則有濫權之虞；部分公民團體亦不滿意，認為壟斷防制規範太鬆，維護多元的手段有為德不卒之憾。兩者相互抵銷後，不無重蹈多年前《通訊傳播管理法》草案立法失敗覆轍的可能。
筆者想要在這裡為行政院審議通過的草案說幾句公道話。就防弊而言，行政院版草案同時結合執照張數、股權限制等多重政策工具，並且前瞻地將閱聽人的媒體消費狀況的整體動態變化納入考量，立法目的相當清楚：防止任何一個媒體集團擁有支配意見市場的影響力。
其實，這已織就了一個不妨礙傳媒數位匯流和合理整合的制度架構，且兼具防制壟斷的實質作用。至於外界疑慮的收視（聽）率調查方式，及不同媒體平台合併換算收視率的加權方式，草案已授權由NCC透過聽證程序訂定，各界或許不必過度憂慮會有空白授權和無效立法的問題。
防制壟斷只是手段，更重要的是維護多元與振興產業。草案對這方面的興利措施有所著墨，意味NCC確實有心矯治我國過去傳媒政策防弊與興利兩頭空的宿疾。
對此政策興革方向，傳媒業者其實不應消極抵制，應正面看待草案蘊含產業邁向合理整合與公平競爭的良機，而公民團體也應理解政府終於踏出這一步實屬不易，應該鼓勵政府在立法時補強防弊與興利措施的不足之處。
應先求有再補細節
台灣的傳媒市場不大，加上長期缺乏宏觀的傳播政策，內憂外患危機四伏，而現行法制既無以有效防制媒體壟斷，又無法振興傳媒產業競爭力，更無從積極維護多元傳播權利，亟需大破大立！此刻是千載難逢的契機，若無法推進媒體改革進程於寸步，台灣傳媒產業發展遲滯，與公民多元傳播權利缺乏保障的現狀勢必更加惡化。
因此，我們非常需要這部能為傳媒產業除弊與興利的基礎架構。當然，這項立法行動只是媒體改革的開始。未來在法律授權下的相關執行細節尚有賴傳媒業者和公民參與，透過聽證程序與NCC共同商定合理規範。
不過，若沒有這一部明確楬櫫防制壟斷（除弊）與維護多元（興利）的法律基礎架構，為台灣傳媒產業扭轉乾坤的天使也將無從降臨。一言以蔽之，有法勝過無法，為達到傳媒產業和公民權益雙贏的目標，媒體改革必須踏出關鍵的這一步，切莫再錯失興革契機！
作者為中正大學傳播系副教授