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各退一步,相忍為國:公民媒改聯盟對NCC爭議條文的主張

10月11日立法院將針對爭議多時的「NCC組織法」進行表決,「公民參與媒體改造聯盟(「公民媒改聯盟」)」呼籲朝野政黨放棄私心,莫讓NCC成為政治惡鬥的犧牲品。

「公民媒改聯盟」強調,NCC的立法與建構關係我國傳播媒體生態發展甚鉅,不應在政黨對決、惡鬥的架構下完成,朝野政黨應回歸基本面,停止惡性對抗思維,廣納公民團體意見,重新思考並調整對立性主張。同時為解決朝野信任不足,擴大公民參與通訊傳播政策制訂,「公民媒改聯盟」主張「通訊傳播委員會」的組成及程序必須符合公民參與精神。

「公民媒改聯盟」認為NCC組織法的部分關鍵條文,尚值得社會各界作更充分的討論與辯論,NCC除必須是去政治化、去商業化的專責機構外,其組成亦須符合公民參與、性別比例平衡,兼顧行政權與立法權分力、制衡的原則,同時,NCC的組成過程,必須設立由學者、專家、公民團體代表組成之「提名審查委員會」,並透過公開公聽程序,以公民社會的力量居間於行政院與立法院之間,實踐公民參與媒體之精神。

因此,為打破朝野對立僵局,並廣納民間社會意見,「公民媒改聯盟」強烈建議朝野政黨審慎思考修改現有版本,各退一步、相忍為國,將公民團體意見作為建構NCC組織的重要參考。

公民參與媒體改造聯盟對「NCC組織法」關鍵條文的主張

第四條
本會置委員九人,均為專任,其中一人為主任委員,特任,對外代表本會;二人為副主任委員,一人職務比照簡任第十四職等,一人職務列簡任第十四職等;其餘委員,職務比照簡任第十三職等。委員任期三年,任滿得連任。

本會委員依人文、教育、電信、資訊、傳播、法律、經濟、公益團體、消費者代表等領域,由各政黨(團)在立法院所占席次比例共推薦十八名,行政院院長推薦九名,交由提名審查委員會審查資格。

提名審查委員會由立法院推舉十一至十三名學者、專家與公民團體代表組成,審查必須以公開公聽程序為之。提名審查委員會以四分之三以上之多數同意後,送請行政院院長聘任之,並由行政院長任命其中一人為主任委員、二人為副主任委員。

行政院院長應於委員任滿三個月前,依第二項程序提名新任委員;委員出缺時,應依第二項程序補提名新任委員,其繼任委員之任期至原任委員任期屆滿之日為止。

附件

行政院版本

第四條
本會置委員七人,均為專任,其中一人為主任委員,特任,對外代表本會;一人為副主任委員,職務比照簡任第十四職等;其餘委員,職務比照簡任第十三職等。委員任期五年,任滿得連任。但本會成立時,第一屆委員中三人至四人之任期為三年。

主任委員、副主任委員及委員,由行政院院長提名經立法院同意後任命。

行政院院長應於委員任滿三個月前,依前項程序提名新任委員;委員出缺時,行政院院長應於三個月內,依前項程序補提人選,其繼任委員之任期至原任期屆滿之日為止。但出缺委員所遺任期不足一年者,得不再補提人選。

中國國民黨版本

第四條
本會置委員十一人,均為專任,其中一人為主任委員,特任,對外代表本會;二人為副主任委員,一人職務比照簡任第十四職等,一人職務列簡任第十四職等;其餘委員,職務比照簡任第十三職等。委員任期三年,任滿得連任。

本會委員依各政黨(團)在立法院所占席次比例推薦,行政院院長依推薦名單提名,並以其中一人為主任委員、二人為副主任委員,經立法院同意後任命。行政院院長提名主任委員、副主任委員時,應分屬不同政黨(團)推薦人選。

本會委員應自本法施行起三十日內,由各政黨(團)推薦、行政院院長依推薦名單提名,並送請立法院同意後任命。

本會應於立法院完成委員同意任命後三日內正式成立。

行政院院長應於委員任滿三個月前,依第二項程序提名新任委員;委員出缺時,應於七日內由原推薦之政黨(團)推薦,經行政院院長依推薦名單提名,立法院同意後任命之。其繼任委員之任期至原任委員任期屆滿之日為止。

本委員會具有同一黨籍者,不得超過委員總額二分之一。

親民黨版本

第四條
本會置委員十一人,均為專任,其中一人為主任委員,特任,對外代表本會;二人為副主任委員,一人職務比照簡任第十四職等,一人職務列簡任第十四職等;其餘委員,職務比照簡任第十三職等。委員任期三年,任滿得連任。

本會委員依各政黨(團)在立法院所占席次比例推薦,行政院院長依推薦名單提名,並以其中一人為主任委員、二人為副主任委員,經立法院同意後任命。行政院院長提名主任委員、副主任委員時,應分屬不同政黨(團)推薦人選。

本會委員應自本法施行起三十日內,由各政黨(團)推薦、行政院院長依推薦名單提名,並送請立法院同意後任命。

本會應於立法院完成委員同意任命後三日內正式成立。

行政院院長應於委員任滿三個月前,依第二項程序提名新任委員;委員出缺時,應於七日內由原推薦之政黨(團)推薦,經行政院院長依推薦名單提名,立法院同意後任命之。其繼任委員之任期至原任委員任期屆滿之日為止。

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