媒改盟聲明：NCC不應受外力影響，中天換照審查須勿枉勿縱

　　中天新聞台執照換發一事，持續受到社會關注。對此，公民參與媒體改造聯盟有以下聲明：

　　過去6年，中天新聞台遭裁罰及警告件數高達23件，累計罰鍰金額逾千萬元，居所有新聞頻道之冠。中天新聞台於前次2014年換照時，業已因頻遭開罰，備受爭議，始於換照期間陸續訂定新聞自律相關規範。然就中天新聞台本次執照持有期間之營運表現，違失情況仍未改善，亦未達成新聞自律之目標，內部控管問題明顯。

　　10月26日中天新聞台換照聽證會中，針對中天新聞過去6年之營運狀況，7位鑑定人聚焦於中天自律內控機制的落實情況，當中就有6位認定中天內控機制失靈、新聞頻踩紅線，其他意見更包含遭裁處案件過多、選舉報導有違公平原則、自律規範形同具文等。此外，對於中天是否提供正確資訊、員工勞動權益是否受到保障、內部專業訓練是否能因應違失問題、自律委員會之成效，以及大股東對於編採的影響等，皆遭到諸位鑑定人提出質疑。

　　事實上，中天新聞台於前次2014年換照時，曾承諾：以「客觀、公正、平衡原則」處理涉己新聞；建立「獨立審查人制度」；落實「中天電視新聞自主公約」。然而上述承諾卻一再跳票。中天新聞台多次以旗下新聞節目，指控換照審查過程之不公，顯已違反涉己事務製播規範。獨立審查人機制遲至2019年才在遭NCC裁罰後完備。近日更遭披露，大股東蔡衍明透過「微信群組」，直接對新聞製播下指導棋，《新聞自主公約》形同虛設。反觀英國通訊傳播法規定，廣電媒體必須遵守「適當正確」與「適當公正」的雙重義務，違者會面臨處罰。若被主管機關認定廣電業者有嚴重、故意或屢教不改地一再違法，將給予裁罰，包括罰款、縮短或中止執照期限，甚至撤照！借鏡英國相關做法，中天新聞台的確未做到「適當正確」跟「適當公正」之雙重義務。

　　中天新聞台換照審查過程，外界質疑聲浪不斷。旺中集團旗下中天、中時等媒體，更以「新聞自由」、「民主價值」不斷來為中天抗辯、控訴 NCC，但是「新聞自由」是否代表媒體可以不顧報導品質、完全不受規範？大法官釋字第364號解釋指出，廣播電視是人民表達思想與言論的重要媒體，能夠強化民主，對社會有廣大而深遠的影響，因此傳播媒體應該自律、善盡社會責任，「不得有濫用自由情事」，而為了避免廣電媒體資源遭到壟斷與獨佔，國家應制定相關法律規範，「有藉傳播媒體妨害善良風俗、破壞社會安寧、危害國家利益或侵害他人權利等情形者，國家自得依法予以限制」。且衛星電視頻道申設、評鑑和換照執照審查，實乃《通訊傳播基本法》、《衛星廣播電視法》賦予NCC之權力及義務！媒改盟呼籲，NCC不應受外力影響，應依法本於專業審慎公正進行換照審查，檢視中天新聞台過去6年之營運情況，以及未來6年具體承諾之可行性，勿枉勿縱。