「公民參與媒體改造聯盟」拜會NCC備忘錄

時間：2007年2月9日下午12:00至4:00
地點：國家通訊傳播委員會延平南路辦公室

出席人員：公民團體：

婦女新知基金會、台灣媒體觀察育基金會、媒體改造學社、台灣國際勞工協會、台大人口與性別研究中心、台灣婦女團體全國聯合會、同志諮詢熱線、台灣少年權利與福利促進聯盟、傳播學生鬥陣、台灣女性學會、勵馨基金會、主婦聯盟環境保護基金會、開拓文教基金會、台北市家長協會。

NCC人員：蘇永欽、石世豪、劉宗德、林東泰、李祖源、吳忠吉、謝進男、楊英蘭、何吉森、黃金益、簡旭徵等

[color=660000]「公民媒改聯盟」拜會NCC備忘錄--公民參與媒體改造聯盟2007/02/09[/color]

一、收視率

1.協調公平會了解目前收視率壟斷問題，若有壟斷、獨佔情事，應依法處理。

2.要求收視率調查公司
(1)新聞頻道以「每週」為收視率調查結果公佈單位
(2)向社會大眾公佈收視率調查基本資料，包括：調查方法、母體、母體之人口特質、樣本數。

3.協調已數位化之有線電視系統業者以數位系統進行收視率調查，了解收視率實際狀況，並將結果公佈予社會大眾。

4.進行收視調查多樣化可行性之研究，推動多樣化收視調查系統。

二、公共頻道
1.修法提高有線電視特種基金徵收比例。

2.特種基金提撥一定比例於公共頻道專款專用（包括：公共頻道宣傳、節目製作補貼與獎勵等）

3.修法明確規範公共頻道未來有效使用之罰則

三、有線電視頻道進退場

1.年度換約時設立由公民團體、業者代表（含MSO、獨立系統、既有頻道、新設頻道）成立「頻道變更審查委員會」，針對有線電視換約及頻道變更進行審查。

2.設定各類頻道比例，以作為各類頻道數量退場的基礎

3.NCC應設立「公民參與頻道審核機制」，並擴大以「業者自律」、「公民他律」、「政府監理」、「市場需求」等面向、進行頻道進退場與換照審查基準。
A.各頻道制定自律公約，由衛星電視同業公會等組織針對違反自律公約項目予以計點評比。（自律）
Ｂ. (A).換約、頻道變更、執照審核前，舉辦公開聽證，邀集公民團體及開放地方民眾參與，主關機關應匯集整理公眾意見後公開上網；(B).參酌各公民團體機構接受觀眾申訴及媒體回應紀錄，作為核處與不予換照的指標；（公民他律）
Ｃ．以全國性公正機構民意調查機構，針對頻道品質、滿意度等進行質化與量化評比（市場需求）
Ｄ.(A). NCC彙整各頻道歷次違反法律或其自律規範之記錄，公布於NCC網站上，要求並登出該頻道正式回應。並累計各頻道歷次違反法律或其自律規範之記錄，成為評核換照之參考標準──亦即應訂出違反法律或其自律規範達多少次數以上，就失去換照資格；違反法律或其自律規範達多少次數以上，就必須於換照時提出具體改善計畫，NCC並應定期檢視其改善進度；(B). NCC平時確實執行衛星廣播電視法37-39條，有關頻道業者停播之相關規定。並以每年核處紀錄作為評比。（政府監理）

4.NCC應促成媒體產權透明化，必須定期向社會公佈頻道與系統的產業狀況，包括經營者家數與經營者的股權結構等，以達到資訊公開、透明。

5.解決有線電視市場垂直及水平財團壟斷問題，協助新業者頻道上架，以利觀眾收視與市場公平。
6.執照核發以市場多元性為原則，保留一定比例（指定用途）頻道予多樣經營者。

四、公民參與制度性的建立

1.傳播內容規範與更換執照等，NCC必須設立公民諮詢委員會，讓包括性別、兒少、社福、移民、勞工、文化等類型的公民團體均能有代表參與，並具有一定決策權。

2.NCC公聽會與相關諮詢會議應廣泛邀請各界公民團體，重大公聽會應至少於一個月前，透過電子及平面媒體對外公佈會議相關資訊。

3.NCC之相關會議應於會議結束後三日內，全文公開上網；重要公聽會及審查會議應該進行網路即時轉播。

五、媒體內部訓練

1.將「員工訓練」的內容與次數以及參與人員的層級與人數作為換照標準
2.協調業者進行員工在職訓練，強化多元文化素養，及對弱勢群體及人權報導之認識。

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