昨天公視發生了件大事，為了紀錄這個歷史時刻，我希望將我所觀察到的部分，與各位同仁及當選人分享。這只是個人膚淺看法，所以是個人名義，與工會無關。

昨天公視工會舉辦員工董事選舉，儘管未來還得通過行政院跟立法院，不過昨天的過程與結果，不但已經寫下了台灣公視發展史的關鍵一頁，同時也創造了國內媒體產業以及國外公共廣電的新典範。

昨天是個值得驕傲的日子，關鍵不在於蘇啟禎跟周天麟當選，而是八成一的投票率。

整件事必須從頭談起。

七月底工會常務理事拜會新聞局長謝志偉，工會原本只希望新聞局能將員工董事的條文放入未來公視法修法版本當中，誰也沒料到謝志偉局長竟主動表示，修法曠日費時，因此只要公視工會能在八月底九月初提出兩位公視代表，新聞局就願意考慮將這兩人放入第四屆公視董事提名名單。

先前工會為了爭取全程列席董事會，已經花了好幾年的力氣，然由於董事會無法同意，所以董事會的決策過程，始終無法透明地向全體同仁報告。於是工會只好轉而努力於員工董事的修法工程。工會很清楚，修法將是場極為漫長的戰役，沒料到謝局長的一句話，就像是天上掉下來的禮物，一時之間，工會還真有點措手不及。

最簡單的做法是，採取台灣國營企業及其他國家公視模式，由工會直接派任員工董事。但由工會常務理事直接擔任員工董事，這樣真的能代表公視全體員工嗎?於是工會選擇了高度困難的挑戰：在一個月內，舉辦工會普選，八月底正式推出兩位公視代表。

從理監事開會決定、發放選舉公告、候選人領表登記參選、舉辦政見會、到完成投票，中選會要花一年以上而且耗費無數人力的選務工作，工會不到一個月全部搞定，更何況所有幹部都還有自己的工作。

更令人驚艷的是，電視台工作環境與其他產業迥然不同，在電視台工作的人大多有較強個人意識，相較勞力密集產業，電視台員工大多不認為自己是勞工階級，勞動意識也不如傳統產業強烈，對於工會事務也較為冷淡。另外其他產業幾乎都是周一到周五上班，出差請假的極為少數，但電視台每天都有相當高比例的同仁出差休假，再加上新聞部駐守台中、高雄、華盛頓以及工程部負責外站台轉播同仁，都使得這次投票面臨更大的挑戰。在籌備時間如此短暫、選務作業如此繁瑣艱困的環境下，還能有高達八成一的投票率，這次員工董事選舉的確透露出許多重要訊息。

這次選舉的第一個意義是：公視工會已經取得絕大部分同仁的信任與支持。目前公視工會是所有台灣媒體產業唯一能有效運作的工會，在大環境壓力下，無論電子還是平面媒體，不是根本就沒有工會，不然就是名存實亡，唯獨公視一枝獨秀。而這次之所以能成功選出員工董事代表，其中最關鍵是，同仁已經高度信任工會，同仁不但能認同工會所辦事務，更能以實際行動支持，在這次選舉之後，工會已經取得絕對實力，未來只要運作得當，強大的民意將是工會與基金會協商的最有力後盾。

第二個意義是：所有同仁透過選舉，試圖對董事會以及管理團隊釋出共同訊息。對政治稍微敏感的人都可以發現，高投票率所代表的是對現狀的不滿。同仁們越是高度期待員工董事，所反映的就越是同仁對董事會以及管理團隊決策品質的不滿。這不但對董事會跟管理高層是個警訊，對公視基金會的整體運作也同樣敲響了一記警鐘。公視法的設計是，為了落實全民監督全民所有，於是讓社會各界賢達成為公視最高決策機制，但兼差性質的董事會無論是運作效率或是決策品質卻往往難以令人滿意，公視董事會組成是為藍綠政黨而設計的恐怖平衡，目的是為了不讓單一政黨操縱公視，但卻大量犧牲了專業經營、內部民主、創意活力以及公視長期的整體發展規劃。無論是新聞局、董事會、高層主管以及有權力制定公視法的相關人士，都應該重視這次的選舉所透露出的訊息。

第三個意義是：同仁對公視的認同與向心力，正式大幅向前邁進。這必須歸功於這四位候選人，的確相當優秀而且有高度代表性。新聞部的蘇啟禎與馮賢賢總共拿下了378票，超過63%的選票，這說明似乎對基金會事務始終相當冷淡的新聞部，其實不但對未來公視發展寄予高度期望，而且對參與公視公共事務也表達了極為強烈的熱情與力量；而這次蘇啟禎幾乎拿下新聞部百分之百的選票，也象徵著新聞部的內部整合。另外啟禎跟賢賢在其他部門也拿下大量選票，說明新聞部的參選人也的確能獲得其他部門的高度認同；很大的意義是，新聞部與其他部門的想像界線，就像國王的新衣一樣，因為員工董事選舉而被打破。至於另一位當選的周天麟也如預期般，同時獲得節目部與製作部的高度支持。儘管四分之三的部門(國際部、製作部、行政部、策發部、工程部、公行部、新媒體部、企劃部、秘書室以及客家電視台)都沒有同仁參選，但這些部門卻也都以選票來表達對公視的高度向心力，換句話說，選舉已經成功地把公視所有部門凝聚成一個個體。

當然這次選舉後，也有不少問題需要進一步克服。

首先，在八成一的選票期待下，工會如何確保這兩位代表能進入董事會?萬一最後蘇啟禎跟周天麟都無法進入董事會，那工會將面臨嚴重的挫敗，如何爭取同仁的理解與體諒，將是工會一大挑戰。工會及當選人應審慎思考未來該採取何種策略以加強對行政院及立法院的溝通說服。

第二，工會應盡速與蘇啟禎與周天麟簽訂員工董事職權行使備忘錄。包括未來職權行使規範、定期向工會或全體同仁報告、定期評鑑制度、員工董事成為工會當然常務理事等等，透過制度設計來讓員工董事順暢運作，並加緊修法工作，讓第五屆公視董事會可以依法產生員工董事，而非仰賴新聞局恩賜。

第三，當選人應加強各部門聯繫工作。雖然原客這次並沒有全部集中選票在娃丹身上、而周天麟也沒有拿到新聞部一張選票，但這並不代表原客主體遭忽略或是天麟無法取得新聞部信任，而應視為選舉策略以及同仁自由意志的表現，不過當選人應特別加強各部門聯繫工作，尤其原住民族電視台與客家電視台應成為優先議題，啟禎與天麟也應開始協調培養默契，以作為日後分工合作之基礎。

第四，新董事會剩不到兩個月就要上任，因此員工董事當選人應開始規劃未來施政藍圖。倘若進入董事會，蘇啟禎與周天麟將會是所有董事中最進入狀況、最了解公視需求的董事，因此兩人要改變什麼、要提出什麼議案、要如何合作說服其他董事，這都必須事前做好規劃，才可能達成最大效益。

落落長的寫了一大篇，無非是要跟所有同仁說，昨天真的是值得驕傲的日子。

（本文作者陳信聰為公視策發部研究員）

附註:
1. 員工董事選舉結果：
第一開票所 第二開票所 合計
（公視） （華視）
一號 周天麟 155 0 155票
二號 馮賢賢 142 9 151票
三號 陳春山（娃丹） 58 2 60票
四號 蘇啟禎 140 87 227票

選舉人數：738票
總投票數：598票
有效票數：593票
廢 票： 5票
投票率81%

2.公視員工董事開票過程:

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