9月10日，「通訊傳播管理委員會（NCC）」公佈了「通訊傳播管理法草案」，本草案將重整現有的廣電法規，對於台灣媒體產業發展，以及消費者權益保障，文化多樣性將有重要影響。社會公民有必要理解及參與這個嚴重影響我們未來法案，不容財團繼續壟斷媒體！

近年來媒體已成為台灣的三大亂源之一，不僅新聞品質與腥煽內容受人詬病，侵犯人權，歧視弱勢的問題不斷發生。面對此種現象，我們可以怎麼辦？傳播政策又該如何有效解決媒體問題？

台灣媒體問題的根源，很大部分的原因來自於傳播制度的缺陷。許多人直指因為競爭收視率，所以，極盡灑狗血之能事，但，競爭之所以激烈，是來自媒體政策的不當開放，又缺乏一套有效「退場機制」，在市場小，媒體多的情況下，許多媒體為求利潤，走向偏鋒，問題當然不斷。另一方面，媒體產業已被財團壟斷，政府又缺乏積極的媒體政策，協助社區、弱勢及小眾的媒體發展，以致我們看到的內容千篇一律，幾無創意，媒體的多元性嚴重不足。

面對這樣的問題，我們的確需要重新思考目前的傳播政策，從制度改革，恢復媒體應有的公共與多元價值。

剛出爐的「通訊傳播管理法草案」，有部分值得肯定的作法，例如，媒體須設立公評人機制，定期自我檢討與回覆觀眾意見；新聞部門簽訂自主公約，保障新聞工作者的自主性，以及新聞與兒童節目不得有置入廣告的規範等，都對於台灣媒體發展有其正面作用。然而，在解決媒體壟斷，促成文化多樣性方面，「通傳法草案」仍有諸多不足之處，包括，對跨媒體經營大幅鬆綁、取消有線電視垂直整合限制、以及缺乏退場機制等「解除管制」的作法，不僅財團傾斜，媒體壟斷日益嚴重；更重要的，整部法律完全缺乏促成文化多樣性的制度設計，不僅違背世界潮流，也將傷害本地文化。

NCC於9月10日公告「通傳法草案」後，9月18日宣佈召開公聽會，9月26日至28日一連三天，分別邀請業、學者及公民代表參與法案公聽，不過，這項作法也引發六十多個公民團體批評，他們認為，NCC要社會各界在非常短的時間，針對多達185條的草案內容表達意見，不僅資訊不對等，程序也極不合理。雖然許多關心媒體的公民因為NCC不當作業，無法參與公聽會，不過，NCC也在公民團體的壓力下釋出善意，承諾將於十月中旬舉辦第二次的公聽會，這次，我們不能再錯過了！

「通訊傳播管理法草案」不僅影響未來的媒體生態，也影響我們的日常生活與文化經驗，這是台灣第一次針對重大傳播政策召開公聽會，身為現代公民，關心媒體的我們，千萬不要放棄自己的權利。十月中旬的「通訊傳播管理法草案」公聽會，我們一定要出席！

(作者管中祥為媒觀駐站作家、台灣媒體觀察教育基金會董事長)