文／林靖堂 (台灣媒體觀察教育基金會電子報編輯)

在今(2013)年8/27，長期關心2009年八八風災的莫拉克88news風災網決定停下腳步，不再聘任專職記者主動處理與更新風災災區與災民後續訊息。風災網發起人之一輔大新傳系陳順孝老師曾表示「這是風災網的既定規劃」，但或許也揭示著獨立媒體組織與獨立媒體工作者在台灣，仍有許多困境與問題。

循此脈絡，本期媒體觀察教育基金會《媒體觀察報》邀請輔大陳順孝老師、中正大學傳播系副教授管中祥老師、駐韓國獨立媒體工作者楊虔豪，從台灣獨立媒體的整體環境與發展，兼談個別組織、獨立工作者個人的困難與處境。

台灣獨立媒體社群近十年來隨著台灣的政治經濟與社會環境每下愈況而蓬勃發展，然而如同陳順孝所言，獨立媒體與獨立工作者缺乏資源挹助、集體勞動權益保障，組織與個體之間單打獨鬥恆向聯繫不足。

擔任「公民行動影音資料庫」主持人的管中祥，則從「公庫」個案的經營困境，包括為社會與主流媒體標以「假記者」的誤解、失去國科會挹助後組織維繫營運的生存困境等，為台灣獨立媒體的困境作一註解。

文／管中祥 (中正大學傳播系副教授、「公民行動影音紀錄資料庫」主持人)

我擔任「台灣媒體觀察教育基金會（簡稱「媒觀」）」董事長期間，同時也執行國科會的數位典藏計劃--「建制公民行動影音紀錄資料庫（簡稱「公庫」）」。這個看似不相干的兩個機制，其實有著同樣的價值與目的。

我一直以為，任何的改革行動都應有其終極關懷與追求的價值，否則陷入「為反對而反對」窘境，因此，我也常自問：媒體改革運動的終極關懷與價值是什麼呢？

「媒觀」成立的目的是要保障新聞自由、推動媒體識讀教育、觀察與監督媒體，那幾年，「媒觀」對於弱勢者受到媒體污名，以及政商力量操控媒體的議題特別關注。當時的媒觀花了不少心力去除媒體對弱勢者污名，關切國家與資本力量控制媒體的種種作法，並且採取實際的對抗行動。

會有這樣的調整是因為我們認為，媒體改革的目的，不單是為了改革媒體，媒體是民主社會的重要環節，改革媒體的目的是要促進社會更平等、民主、更多元！而民主的價值不單只是投票、選邊，還要能看見彼此、展現差異、社會對話。但在此之前，必須先確立每個個體或群體，都能成為獨立且平等的主體，否則任何的「對話」都只是強欺弱的和諧。

文／林靖堂 (台灣媒體觀察教育基金會 電子報編輯) 採訪報導

自今(2013)年七月底第五屆公視董事會成立以來，由於尚未完全熟稔公視各項業務與釐清前屆董事會爭議，四個月過後，方完成進行新任總經理的遴選。不過，也因為公視意識到有依《公視法》選任新總經理組織新內部治理團隊的必要，在董事長邵玉銘主持下，公視董事會終於九月底公告啟動遴選作業，並於10月22日召開遴選委員會與臨時董事會宣布現任總經理曠湘霞留任。

第五屆公視董事會歷經近三年的紛爭與難產，終於在今年六月底最後一次審查委員會通過，並於七月底在內湖公視大樓召開第一次董事會，會中選出前新聞局長邵玉銘擔任董事長，依據《公視法》新董事會也必須在一定時間內選任公視新總經理，以維繫公共電視的正常運作。

董事會政治爭議後 總座遴選影幢幢

由於第五屆董事會產生過程受政治介入疑雲的紛擾不斷，使得董事會產生後，公視總經理的人事選任也成為焦點，為此公視董事會曾於八月第二次例行會議決議將以「公開透明」形式進行遴選。邵玉銘當時接受記者採訪時指出，為避免公視總經理遴選產生類似董事會產生過程的爭議，決議以「董監事會全體董監事，共同參與遴選過程」方式透明公開。

文／張十七 (研究人員)

公共電視的新任董事會近年幾經政治周折一再難產，文化部長以「國際笑話」稱之。不過作為觀眾，恐怕不容易從每日看電視的經驗裡感受到高層的政治問題。新董事會難產的934天中，公視整個組織運作一派如常，沒有播出半刻的黑畫面。最近的《2012年公視基金會年度報告》裡甚至指出公視新製節目時數是歷年之冠，是報告開頭董事長與總經理的談話中頗值得驕人的成績。

一般來說，年度新製節目時數可用來簡單評估比較影視部門的製作能量，因此我們好奇，公視新製節目時數創新高的意義是公視製作能力增強了嗎？而根據是什麼呢？或有其他意義？

眾所皆知，從製作資源來看，公廣集團的擴編計畫停止，政府撥付的有限預算持續未變，而公視在法定承製的原視、客台與宏觀頻道上應得的經費，由主事的原民會、客委會與僑委會撥補的額度卻逐年減少（開始承製的2007年至2012年間，少掉10%）。從組織興革觀之，其一是公華視的整合工程延宕，促使共同資源、設備與人力無法能發揮更高效能；其二是延任的董事會長期處於「看守」狀態，難以帶領組織改造。

在制度條件、組織效能與資源人力皆未變的前提下，一個自身就惶惶不安的董事會如何促成公視「新製節目時數創新高」呢？

文／楊虔豪 (駐韓獨立記者)

我是駐韓獨立記者楊虔豪。我相信大家在台灣凡是任何有關朝鮮半島議題的相關報導或評論，多可見到我的身影。從今年起，我以獨立記者身分定居在南韓首爾採訪與撰稿。

每當我在南韓或在台灣向碰到的人表明我是「獨立記者」時，通常大家聽到都會感到吃驚疑惑。由於在南韓重視個人所屬的組織與文化，在新聞圈鮮少聽到有「獨立記者」(Independent Journalist或Freelancer)這稱號，當然就容易引起許多人的鄙視或不信任。

而在台灣，近年隨公民新聞學興起，以及包括李惠仁、朱淑娟等人開始自立門戶製作報導，還有包括獨立媒體如苦勞網、PNN、新頭殼、上下游等也發展了一段時日。相較於南韓，不同於主流媒體的新聞產製方式，在台灣不論是真的受到重視也好，或是被炒作也好，它的確獲得吹捧，也有越來越多人持續探究這領域的發展。在這環境下，我要嘗試做的是「獨立記者有沒有從零開始的可能」。

文／陳順孝 (輔仁大學新聞傳播系副教授，獨立媒體學院共同發起人、weReport執行委員)

台灣的獨立媒體蓬勃發展，豪傑輩出、分進合擊，正在加速形成相互連結、共同創造和分享價值的生態系（ecosystem）。

獨立媒體——又稱公民媒體、另類媒體——是獨立於政府、政黨、財團之外，為基層民眾發聲的媒介。任何時代、任何社會，當大眾媒體迎合政經權貴、漠視民眾權益，就會有人運用當時當地的簡便工具，打造獨立媒體、發送草根訊息，來對抗大眾媒體、爭取民主人權。

台灣民眾在網路普及前用異議雜誌、社運影帶、地下電台來揭露真相；網路普及後，用BBS、部落格、Facebook等社交網站、YouTube等影音平台來傳播訊息和觀點。這些媒介都是獨立媒體。

四類獨媒 百家爭鳴

獨立媒體依其成員是個人還是團隊、側重採寫還是編輯，可分成四類：

一、團隊採寫：例如報導社運的《苦勞網》、深耕生態的《環境資訊中心》、服務移民移工的《四方報》、 監督災後重建的《莫拉克獨立新聞網》、聚焦農業的《上下游新聞市集》、重視媒體改革的《新頭殼》、關注社會議題的《PNN公視新聞議題中心》。