文／國家通訊傳播委員會 綜合規劃處
NCC規劃於106年起實施的有線電視分組付費，將使受歡迎頻道能有更多營收進而製播更受歡迎的節目；訂戶可以更「看多少、付多少」；系統業者可以推出更多元的「三合一」（電視、寬頻上網、電話）服務來提供給消費者，是頻道、訂戶、系統業者三贏的政策規劃。
臺灣有線電視基本頻道長年採行「大碗公吃到飽」的綑綁式定價模式，不但不受歡迎的頻道穿插在受觀眾歡迎的頻道之間「搭便車」，訂戶的選擇權也被系統業者架空，無法以「看多少、付多少」方式來收視有線電視，使頻道和有線電視系統產業的發展都遇到了瓶頸。
「大碗公」定價 好壞頻道夾雜
目前在有線電視系統基本頻道中所播出的受歡迎頻道，無法以單頻或家族頻道方式供訂戶付費收視，必須強迫和近百個頻道綁在一起，讓訂戶以每月支付480元到550元的收視費這種「大碗公吃到飽」方式來收視(各縣市費率由地方政府依中央主管機關訂定的收費標準核定)，受歡迎的頻道和不受歡迎的頻道都在「大碗公」裡，頻道不管受歡迎程度如何，都一起參與系統業者所收取的訂戶收視費的拆帳，頻道業者只能靠差距非常小收視率，來間接得知訂戶對所製播節目偏好的反映。
為改善台灣有線電視市場的競爭情況，國家通訊傳播委員會去年(101年)7月18日通過「擴大有線電視經營區域」的辦法，將原來劃分為51區的有線電視經營區，更改為以行政區為基礎的22區，希望在擴大經營區增加市場的廠商數後，區內的有線電視業者能夠進行彼此的競爭，以解決原有區內大都屬於獨佔的問題。
目前民眾收看電視來源可分為「無線電視」、「有線電視」及「中華電信的MOD，其中仍是以有線電視為主要收視來源，78.3%民眾是透過有線電視收看媒體資訊。但是由於有線電視數位化進度遲緩，安裝數位機上盒的民眾只有25.9%，仍有高達74.1%的民眾未安裝。消費者一個月平均繳交550元上下的費用，業者宣稱總共可收看100多台頻道，看似很多選擇，但事實上其中有很多頻道是消費者不想看或不需要的，如賣藥、股市分析等，再不然就是一再重播的節目。根據調查指出，有56.5%的收視戶表示現行的收視費用並不合理。要解決目前困境，有線電視的數位化乃是一個有效的契機。
國家通訊傳播委員會(NCC)於102年7月3日宣布擬實施有線電視基本頻道分組付費政策，中華民國衛星商業同業公會(以下稱本會)對於NCC為增加消費者視訊多元選擇權之用意表示贊同，惟如何與產業共同建構一個照顧消費者收視權益，且同時提昇台灣本土文創產業品質與競爭力之健全媒體環境，產業及相關政府單位責無旁貸，分組付費既因涉及消費者權益及產業發展甚鉅，建請行政院應就整個視訊傳播、文創內容等關聯產業發展與數位化建設成效相關面向一併周全考量，進行全面影響評估。