發佈日期：2005年12月30日

中國國民黨文傳會主委鄭麗文近日來針對「政媒兩棲」問題發言與回應，背離「黨政軍退出媒體」精神，台灣新聞記者協會、媒體改造學社、台灣媒體觀察教育基金會除了深感失望與遺憾之外，我們要求鄭麗文應立即在媒體與政治間作出抉擇，不應以其他理由再推拖；同時，我們也對馬英九主席遲遲未處理鄭麗文事件感到失望，馬主席也應對此立即明確表態，並作出明快處置，以回應社會的期待。

一、政治人物退出媒體是實踐「黨政軍退出媒體」的必要條件 馬主席一再以出售「三中」作為國民黨的媒改成績，但黨政軍退出媒體所要彰顯兩個意義，除了是要求政黨、政府應完全退出媒體的經營之外，也要求政治人物不得「政媒兩棲」，所以記協與媒改團體早在2000年就已經提出反對「政媒兩棲」的主張，當年經營媒體與主持廣播、電視節目的政治人物，最後皆在輿論的反對壓力下一一退出。

二、「政媒兩棲」違反媒改精神 「政媒不能兩棲」是民主國家政治人物應該謹守的規範。 連日來外界對於鄭麗文身兼國民黨發言人的角色，卻可以享有「政媒兩棲」的好處多所批評，但鄭主委不僅未能立即在「政治」與「媒體」之間做出正確的選擇，反而以別人「不懂媒體生態」或者「沒有不法」等種種理由來硬拗、為自己辯護，我們除了感到匪夷所思，也無法接受鄭主委的媒改邏輯。

發佈日期：2005年12月30日 

中國國民黨文傳會主委鄭麗文近日來針對「政媒兩棲」問題發言與回應，背離「黨政軍退出媒體」精神，台灣新聞記者協會、媒體改造學社、台灣媒體觀察教育基金會除了深感失望與遺憾之外，我們要求鄭麗文應立即在媒體與政治間作出抉擇，不應以其他理由再推拖；同時，我們也對馬英九主席遲遲未處理鄭麗文事件感到失望，馬主席也應對此立即明確表態，並作出明快處置，以回應社會的期待。 

一、政治人物退出媒體是實踐「黨政軍退出媒體」的必要條件 馬主席一再以出售「三中」作為國民黨的媒改成績，但黨政軍退出媒體所要彰顯兩個意義，除了是要求政黨、政府應完全退出媒體的經營之外，也要求政治人物不得「政媒兩棲」，所以記協與媒改團體早在2000年就已經提出反對「政媒兩棲」的主張，當年經營媒體與主持廣播、電視節目的政治人物，最後皆在輿論的反對壓力下一一退出。 

二、「政媒兩棲」違反媒改精神 「政媒不能兩棲」是民主國家政治人物應該謹守的規範。 連日來外界對於鄭麗文身兼國民黨發言人的角色，卻可以享有「政媒兩棲」的好處多所批評，但鄭主委不僅未能立即在「政治」與「媒體」之間做出正確的選擇，反而以別人「不懂媒體生態」或者「沒有不法」等種種理由來硬拗、為自己辯護，我們除了感到匪夷所思，也無法接受鄭主委的媒改邏輯。 

針對今日立法院未能履行公開承諾，通過「無線電視事業公股處理條例」，我們媒改團體表達失望和遺憾。我們也呼籲，朝野務必於下週繼續將本條例排入三讀議程，力求在本會期結束前通過，以利媒體改革之開展。 

我們認為，今日的爭議點，即有關黎明基金會持有華視股份問題，其本身是應該且必須處理的，但是並不妨礙本條例之通過。我們對於立委不能及早就此協商，卻拖到最後一刻引發爭議，感到不解和遺憾。 我們重申，黎明基金會所持華視股份，依照歷史事實與法律規定，視同政府持股，無論黎明解散與否，都必須依照公股處理條例處理捐出。我們基本上支持台聯立委所主張解散黎明基金會之提議，以徹底解決問題。但由於立法院附帶決議並無同等法律效力，不應該因此導致本條例無法通過，而應該由行政部門立即果斷處理。 

此外，針對新聞局主張華視南遷，我們也重申，此時此刻並非做此決議的適當時機，而且此項決議並無法在實質上做到資訊服務的南北平衡。我們呼籲，政府和朝野立委，莫在公股處理條例通過的最後關頭，一再提出未經深思或與法條本身無直接關連之提議，間接對立法造成阻撓。 我們再次呼籲，立法院務必於本會期內，通過公股處理條例；媒體改革沒有繼續延宕的空間。

針對今日立法院未能履行公開承諾，通過「無線電視事業公股處理條例」，我們媒改團體表達失望和遺憾。我們也呼籲，朝野務必於下週繼續將本條例排入三讀議程，力求在本會期結束前通過，以利媒體改革之開展。

我們認為，今日的爭議點，即有關黎明基金會持有華視股份問題，其本身是應該且必須處理的，但是並不妨礙本條例之通過。我們對於立委不能及早就此協商，卻拖到最後一刻引發爭議，感到不解和遺憾。 我們重申，黎明基金會所持華視股份，依照歷史事實與法律規定，視同政府持股，無論黎明解散與否，都必須依照公股處理條例處理捐出。我們基本上支持台聯立委所主張解散黎明基金會之提議，以徹底解決問題。但由於立法院附帶決議並無同等法律效力，不應該因此導致本條例無法通過，而應該由行政部門立即果斷處理。

此外，針對新聞局主張華視南遷，我們也重申，此時此刻並非做此決議的適當時機，而且此項決議並無法在實質上做到資訊服務的南北平衡。我們呼籲，政府和朝野立委，莫在公股處理條例通過的最後關頭，一再提出未經深思或與法條本身無直接關連之提議，間接對立法造成阻撓。 我們再次呼籲，立法院務必於本會期內，通過公股處理條例；媒體改革沒有繼續延宕的空間。

【記者陳朝政台北報導】國家通訊傳播委員會（NCC）最應該做的是什麼？NCC最後一位委員仍舊難產，但台大第二次舉辦的公共論壇已經放眼未來，台大副校長包宗和說，重點不是回顧過去的程序問題，而是在順利成立後，如何兼顧其電信發展與消費者權益的功能。

優先處理公共利益

電機學系教授蔡志宏表示，過去10年經過一連串開放電信市場的過程，讓許多業者不斷進來，現在即將進入通訊媒體有個獨立監理機關的時代，他認為，NCC應該優先處理公共利益的問題。

蔡志宏指出，對電信產業而言，產業的成長來自服務與市場間的刺激，將國家當成試驗場，而近期的新興服務包括網路電話號碼、有線及無線電視數位化或是無線都會區域網路，都已進行一段時間，因此若在電信開放的發展有些停頓，都會造成相當大的影響。

從消費者權益來看也是如此，蔡志宏表示，電信服務有許多困擾民眾的問題，像是垃圾信、電信詐欺等，而犯罪的防治需要跨部會的合作，他期許\，在NCC成立之初的過度時期，應致力於無間斷地保障消費者權益。

非超然獨立角色

電信研究所教授鍾嘉德則表示有些困惑，他說，當初成立NCC是針對廣電主管機關的方向，因此要求要有個獨立超然的單位負責管理，然而，承襲電信總局部份執掌的NCC，若依循過去電信總局「技術中立」的立場，對電信產業發展沒有好處。

【記者陳朝政台北報導】國家通訊傳播委員會（NCC）最應該做的是什麼？NCC最後一位委員仍舊難產，但台大第二次舉辦的公共論壇已經放眼未來，台大副校長包宗和說，重點不是回顧過去的程序問題，而是在順利成立後，如何兼顧其電信發展與消費者權益的功能。

優先處理公共利益

電機學系教授蔡志宏表示，過去10年經過一連串開放電信市場的過程，讓許多業者不斷進來，現在即將進入通訊媒體有個獨立監理機關的時代，他認為，NCC應該優先處理公共利益的問題。

蔡志宏指出，對電信產業而言，產業的成長來自服務與市場間的刺激，將國家當成試驗場，而近期的新興服務包括網路電話號碼、有線及無線電視數位化或是無線都會區域網路，都已進行一段時間，因此若在電信開放的發展有些停頓，都會造成相當大的影響。

從消費者權益來看也是如此，蔡志宏表示，電信服務有許多困擾民眾的問題，像是垃圾信、電信詐欺等，而犯罪的防治需要跨部會的合作，他期許\，在NCC成立之初的過度時期，應致力於無間斷地保障消費者權益。

非超然獨立角色

電信研究所教授鍾嘉德則表示有些困惑，他說，當初成立NCC是針對廣電主管機關的方向，因此要求要有個獨立超然的單位負責管理，然而，承襲電信總局部份執掌的NCC，若依循過去電信總局「技術中立」的立場，對電信產業發展沒有好處。

【記者舞賽台北報導】立法院昨天進行95年度中央政府總預算第一組預算協商，有關行政院原民會歲出預算多項凍結案，民進黨與台聯黨團昨都做出撤回動作，而具爭議的「原住民電視專屬頻道暨節目製作」預算2.9億餘元，經朝野協商後，決議先行動支3分之1，其餘經費俟原民會就人事、制度等問題向立院報告後，始得動支；另外，國民黨團為建立監督機制，亦提出「得標廠商不得干涉原住民電視之運作」等決議，以保障原住民電視頻道營運作之獨立性及原住民主體性。

立法院審議行政院原民會95年度歲出預算編列60億餘元，各黨團提出刪減及凍結案計30案，後經原民會官員積極奔走，民進黨、台聯兩黨團所提預算刪減建議案，昨日全數回復，綠營全力為原民會預算護航，。

針對眾所矚目的「原住民電視頻道暨節目製作」預算2億9千710萬4千元，國民黨籍立委吳育昇原提案建議該預算全數凍結，俟原民會就其人事、經費、制度、節目甄選及評選委員組成方式，訂定完整作業流程，使其透明化、制度化，經立法院同意後始得動支。惟協商會議主席王金平認為，經費一旦凍結，恐影響頻道運作及造成人才培訓工作停滯，經協商後，院長裁示該項預算同意先行動支3分之1，餘3分之2經費，經向立法院報告後始得動支。

【記者舞賽台北報導】立法院昨天進行95年度中央政府總預算第一組預算協商，有關行政院原民會歲出預算多項凍結案，民進黨與台聯黨團昨都做出撤回動作，而具爭議的「原住民電視專屬頻道暨節目製作」預算2.9億餘元，經朝野協商後，決議先行動支3分之1，其餘經費俟原民會就人事、制度等問題向立院報告後，始得動支；另外，國民黨團為建立監督機制，亦提出「得標廠商不得干涉原住民電視之運作」等決議，以保障原住民電視頻道營運作之獨立性及原住民主體性。

立法院審議行政院原民會95年度歲出預算編列60億餘元，各黨團提出刪減及凍結案計30案，後經原民會官員積極奔走，民進黨、台聯兩黨團所提預算刪減建議案，昨日全數回復，綠營全力為原民會預算護航，。

針對眾所矚目的「原住民電視頻道暨節目製作」預算2億9千710萬4千元，國民黨籍立委吳育昇原提案建議該預算全數凍結，俟原民會就其人事、經費、制度、節目甄選及評選委員組成方式，訂定完整作業流程，使其透明化、制度化，經立法院同意後始得動支。惟協商會議主席王金平認為，經費一旦凍結，恐影響頻道運作及造成人才培訓工作停滯，經協商後，院長裁示該項預算同意先行動支3分之1，餘3分之2經費，經向立法院報告後始得動支。

針對今日朝野協商「無線電視事業公股處理條例」(以下簡稱公股處理條例)結果，以及黨政軍退出廣電媒體工程，我們三個媒改團體提出以下聲明：

一、關於「公股處理條例」協商

1.我們基本上肯定立法院朝野立委的努力，以及行政院顧全大局與政策承諾，完成協商共識。我們呼籲立法院務必信守承諾於本週五如期三讀通過，以完成無線電視改革的重要一步。

2.我們要求行政院與立法院儘速就「公共電視法」應配合建立公共媒體集團而必須修正之部分，進行修法，不可再度延宕。其中特別是政府補助公視基金會之額度，應予以提高，依目前華視規模，其運作所需之預算至少應為現有公視之一點五倍。

3.對於朝野保留表決條文，亦即有關華視在五年內遷移至南部一事，我們表示反對立場。我們支持媒體資源應南北平衡，並同意公共電視集團應更積極進行中部、南部與東部地區之資訊服務。但我們認為不宜在此時限定華視必須遷移，而應該在華視順利轉型，並與公視形成一順利運作之公共電視集團後，再作整體考量。

針對今日朝野協商「無線電視事業公股處理條例」(以下簡稱公股處理條例)結果，以及黨政軍退出廣電媒體工程，我們三個媒改團體提出以下聲明：
一、關於「公股處理條例」協商

1.我們基本上肯定立法院朝野立委的努力，以及行政院顧全大局與政策承諾，完成協商共識。我們呼籲立法院務必信守承諾於本週五如期三讀通過，以完成無線電視改革的重要一步。

2.我們要求行政院與立法院儘速就「公共電視法」應配合建立公共媒體集團而必須修正之部分，進行修法，不可再度延宕。其中特別是政府補助公視基金會之額度，應予以提高，依目前華視規模，其運作所需之預算至少應為現有公視之一點五倍。

3.對於朝野保留表決條文，亦即有關華視在五年內遷移至南部一事，我們表示反對立場。我們支持媒體資源應南北平衡，並同意公共電視集團應更積極進行中部、南部與東部地區之資訊服務。但我們認為不宜在此時限定華視必須遷移，而應該在華視順利轉型，並與公視形成一順利運作之公共電視集團後，再作整體考量。