媒體改造學社、台灣媒體觀察教育基金會 關於黨政軍退出無線電視暨無線電視公共化問題之主張

一、建立公共電視集團： 著眼於台灣電視環境中，商業電視及其運作邏輯主宰市場，造成媒體亂象，公共服務電視相對邊緣，無法發揮平衡和促進良性競爭作用，我國確實有必要仿照世界各國潮流，加強公共電視投資，跨大公共媒體規模。因此，台視、華視兩台均公共化本應為最高目標，但如就整體國家預算分配考量，以及無線電視改革的階段性進程思考，可有條件接受一公一民處理。亦即華視百分之百公共化，台視私有化。

二、華視百分百公共化： 華視相對於台視適合公共化，主要是因為官股所佔比例較多(約75%)，且華視體質(包括人員素質、設備器材等)較優，以往的節目製作方向也有較多著墨於教育文化。但公共化必須以百分之百為之，除75%捐贈公式基金會外，25%之民股必須同時買回。理由有三：

1. 避免公股與民股在組織目標上之差異所產生的內耗。

2. 公視基金會受公視法管理，華視因未能百分之百公共化，卻需受廣電法管理，同一基金會必須同時接受不同定位之法律，任務和宗旨勢必互相衝突。

3. 華視完全公共化才能在體制上與現有公視進行適當整合，發揮資源共用與分工之綜效。

日期時間： 2005年12月15日(星期四)上午十點

地點：立法院中興大樓一樓

主辦單位：媒體改造學社、台灣媒體觀察教育基金會

參加人員：

台灣媒體觀察教育基金會董事長：管中祥

媒體改造學社召集人：魏玓

泛紫聯盟召集人：簡錫堦

台灣記者協會秘書長：李瓊月 背景說明：

總統陳水扁十月國慶演說中提到「媒體改革」是六大改革之一，言猶在耳。但是民進黨政府所推動的媒體改革，特別是黨政軍退出廣電媒體以及無線電視公共化政策，進度卻嚴重落後。

根據廣電法修正案，立法院必須在大約僅剩不到兩週時間的十二月二十六日之前，完成「無線電視事業公股處理條例」，也就是牽涉到無線電視台的政府與政黨所持股份退出，以及無線電視台(以台視華視為標的)轉型為公共電視的相關立法。

這個一般稱之為無線電視公共化的政策，由民間媒體改革團體推動多年，過去幾年來，已經獲得民間廣泛支持。該政策並明載於總統陳水扁2000年的競選政策白皮書當中，歷年來民進黨政府亦多次揭示並承諾公共化政策方向。然而，時間一年一年過去，相關政策的第一項法令工具，卻已屆立法完成期限。

日期時間： 2005年12月15日(星期四)上午十點

地點：立法院中興大樓一樓

主辦單位：媒體改造學社、台灣媒體觀察教育基金會

參加人員：

台灣媒體觀察教育基金會董事長：管中祥

媒體改造學社召集人：魏玓

泛紫聯盟召集人：簡錫#22566;

台灣記者協會秘書長：李瓊月 背景說明：

總統陳水扁十月國慶演說中提到「媒體改革」是六大改革之一，言猶在耳。但是民進黨政府所推動的媒體改革，特別是黨政軍退出廣電媒體以及無線電視公共化政策，進度卻嚴重落後。

根據廣電法修正案，立法院必須在大約僅剩不到兩週時間的十二月二十六日之前，完成「無線電視事業公股處理條例」，也就是牽涉到無線電視台的政府與政黨所持股份退出，以及無線電視台(以台視華視為標的)轉型為公共電視的相關立法。

這個一般稱之為無線電視公共化的政策，由民間媒體改革團體推動多年，過去幾年來，已經獲得民間廣泛支持。該政策並明載於總統陳水扁2000年的競選政策白皮書當中，歷年來民進黨政府亦多次揭示並承諾公共化政策方向。然而，時間一年一年過去，相關政策的第一項法令工具，卻已屆立法完成期限。

【記者舞賽台北報導】行政院原民會11日完成東森電視台承辦原住民電視台業務評鑑，近日將會公佈評鑑結果。據指出，部分評鑑委員對於原民台新聞中立與原住民主體性的表現顯有意見，加上立法院部分委員對於東森繼續辦理原民台有意見，原民會未來也不排除重新辦理招標。換句話說，東森恐無法取得優先議價權。行政院原民會委託東華大學於本月11日辦理東森電視台承辦原住民電視台業務評鑑，參與評鑑委員包括東華大學原住民族學院院長童春發、語傳所教授林福岳、台灣大學新聞所所長張錦華、台北教育大學教授浦忠成、花蓮富源國小校長林碧霞及教育部部次長范巽綠等，另還有2位政務官也受邀參與評鑑。評鑑委員共計10位，當天出席計9位。

原民會官員表示，目前評鑑結果尚由委託單位東華大學整理中。據指出，評鑑委員對於東森電視公司辦理原民台有關新聞報導顯不中立及未能彰顯原住民主體性，該項評分分數明顯低於其他節目評鑑分數。不過官員說，該項分數僅占總分的4分之1，因此，結果應該是樂觀的。

一旦東森通過評鑑，是否意味東森電視台可優先取得議價權，並繼續承攬原民台之節目製播業務，官員透露，由於國民黨籍立委對於東森電視台頗有意見，因此，還須待主委政策指示，才能決定是否直接與東森辦理議價及續約，或重新辦理招標，以符立委需求。

【記者舞賽台北報導】行政院原民會11日完成東森電視台承辦原住民電視台業務評鑑，近日將會公佈評鑑結果。據指出，部分評鑑委員對於原民台新聞中立與原住民主體性的表現顯有意見，加上立法院部分委員對於東森繼續辦理原民台有意見，原民會未來也不排除重新辦理招標。換句話說，東森恐無法取得優先議價權。行政院原民會委託東華大學於本月11日辦理東森電視台承辦原住民電視台業務評鑑，參與評鑑委員包括東華大學原住民族學院院長童春發、語傳所教授林福岳、台灣大學新聞所所長張錦華、台北教育大學教授浦忠成、花蓮富源國小校長林碧霞及教育部部次長范巽綠等，另還有2位政務官也受邀參與評鑑。評鑑委員共計10位，當天出席計9位。

原民會官員表示，目前評鑑結果尚由委託單位東華大學整理中。據指出，評鑑委員對於東森電視公司辦理原民台有關新聞報導顯不中立及未能彰顯原住民主體性，該項評分分數明顯低於其他節目評鑑分數。不過官員說，該項分數僅占總分的4分之1，因此，結果應該是樂觀的。

一旦東森通過評鑑，是否意味東森電視台可優先取得議價權，並繼續承攬原民台之節目製播業務，官員透露，由於國民黨籍立委對於東森電視台頗有意見，因此，還須待主委政策指示，才能決定是否直接與東森辦理議價及續約，或重新辦理招標，以符立委需求。

在組織法立法過程中幾經波折的NCC﹐昨天終於由審查委員投票產生了第一屆委員。然而﹐從公民團體﹐特別是婦女團體的角度而言﹐本屆NCC從審查委員會到NCC委員會的性別比例﹐乃至於國親所推薦的審查委員的投票方式﹐頗有令人遺憾之處。在審查過程開始之前﹐公民團體曾經公開呼籲審查委員擺脫政黨立場﹐以公共利益為考量。然而﹐在第一輪投票時﹐國親推薦的審查委員高度一致的以不足額圈選的方式﹐確保所有由國親提名的委員儘可能在第一輪就通過。這樣的操作方式﹐就程序而言並無不可﹐但是就實際效果而言﹐卻讓人清楚的看到國親刻意運作的痕跡。NCC組織法是在朝野極端缺乏互信的情形下通過﹐審查委員的作為如果能超越黨派之私﹐對於建立朝野互信﹐乃至於公民對NCC的信心﹐都會頗有助益。令人遺憾的是﹐國親推薦的審查委員的作為﹐不但無助朝野互信的增加﹐ 或是提昇NCC作為獨立機關的公信力﹐反而讓外界留下了某些審查委員終究有政黨考量的觀感。

在組織法立法過程中幾經波折的NCC﹐昨天終於由審查委員投票產生了第一屆委員。然而﹐從公民團體﹐特別是婦女團體的角度而言﹐本屆NCC從審查委員會到NCC委員會的性別比例﹐乃至於國親所推薦的審查委員的投票方式﹐頗有令人遺憾之處。在審查過程開始之前﹐公民團體曾經公開呼籲審查委員擺脫政黨立場﹐以公共利益為考量。然而﹐在第一輪投票時﹐國親推薦的審查委員高度一致的以不足額圈選的方式﹐確保所有由國親提名的委員儘可能在第一輪就通過。這樣的操作方式﹐就程序而言並無不可﹐但是就實際效果而言﹐卻讓人清楚的看到國親刻意運作的痕跡。NCC組織法是在朝野極端缺乏互信的情形下通過﹐審查委員的作為如果能超越黨派之私﹐對於建立朝野互信﹐乃至於公民對NCC的信心﹐都會頗有助益。令人遺憾的是﹐國親推薦的審查委員的作為﹐不但無助朝野互信的增加﹐ 或是提昇NCC作為獨立機關的公信力﹐反而讓外界留下了某些審查委員終究有政黨考量的觀感。

美國劇作家協會認為電視節目的置入性行銷嚴重 危害視聽大眾權益 呼籲訂定規則管制節目中的廣告

【編譯於家寧整理報導】根據英國衛報報導，好萊塢的劇作家和演員正呼籲，訂定規則來管制電視節目的置入性行銷。

在美國，由於傳統廣告帶來的收益日漸減少，把商品放進電視節目以滿足廣告客戶的「置入性行銷」，變得相當猖獗。

這種廣告手法在真人秀類型的節目裡最為常見，如前陣子在台灣也有播出的「鐵拳新人王」（The　Contender），去年一整年的節目中就有7千5百個例子。

這種情形在戲劇節目裡也可以見到。在今年播出的一集『慾望師奶』裡，主角之一在找到模特兒的工作後，就買了別克新款的LaCrosse轎車，並且急忙在購物中心裡向朋友們炫耀，同一集還播出兩次別克新車的廣告。

「我們從第一手的經驗知道，每當一個節目背後換上另一個廣告客戶時，節目的情節就會縮水走樣，」美國劇作家協會（Writers Guild of Ameri-ca，簡稱WGA）表示。「我們這些人總是被迫要多花上好多時間，絞盡腦汁去想究竟要怎麼把那罐汽水編進故事情節裡，好讓它在完結篇前再出現8次。」

美國劇作家協會認為電視節目的置入性行銷嚴重 危害視聽大眾權益 呼籲訂定規則管制節目中的廣告

【編譯於家寧整理報導】根據英國衛報報導，好萊塢的劇作家和演員正呼籲，訂定規則來管制電視節目的置入性行銷。

在美國，由於傳統廣告帶來的收益日漸減少，把商品放進電視節目以滿足廣告客戶的「置入性行銷」，變得相當猖獗。

這種廣告手法在真人秀類型的節目裡最為常見，如前陣子在台灣也有播出的「鐵拳新人王」（The　Contender），去年一整年的節目中就有7千5百個例子。

這種情形在戲劇節目裡也可以見到。在今年播出的一集『慾望師奶』裡，主角之一在找到模特兒的工作後，就買了別克新款的LaCrosse轎車，並且急忙在購物中心裡向朋友們炫耀，同一集還播出兩次別克新車的廣告。

「我們從第一手的經驗知道，每當一個節目背後換上另一個廣告客戶時，節目的情節就會縮水走樣，」美國劇作家協會（Writers Guild of Ameri-ca，簡稱WGA）表示。「我們這些人總是被迫要多花上好多時間，絞盡腦汁去想究竟要怎麼把那罐汽水編進故事情節裡，好讓它在完結篇前再出現8次。」

第一屆NCC委員名單已經揭曉，台灣未來是否能建構出妥善管理廣電市場秩序的制度，大家都在拭目以待，對於NCC未來的運作與功能，台灣新聞記者協會、台灣媒體觀察教育基金會、媒體改造學社發表聲明如下：

我們的呼籲是：NCC運作務必作到資訊公開，除了未來的會議資料與報告要上網公開外，此次NCC委員審查相關資料（如：候選委員提供之書面資料、審查詢答之文字資料），也應盡速上網公開，並提供民眾索取。

我們的期待是：

1.在組織獨立方面。此次NCC委員的產生由政黨推薦，其結果也反應出政黨比例的現實，另一方面，NCC未來將處理科技匯流等產業問題，牽涉到龐大經濟利益，我們除了期待NCC委員能秉持專業與中立，也要求NCC能設立一套機制，透過法規避免委員受到政商力量的干預。

2. 在公民參與方面。NCC未來決策過程，應公開、透明，並建立確保公民參與之機制，凡涉及執照、內容、消費者權益事項，應設立公民諮詢委員會，廣徵公民意見，並尊重公民諮詢委員會之決定。

3.在數位政策方面。NCC在政策上應責極推動「數位人權」，以解決社會上數位落差的問題。