Aug. 15, 2006 2006年8 月15日

Open Letter from Chien-Ming Wang to the Taiwan Media
王建民給台灣媒體的公開信

8月15日上午，台北市街頭發生男子持剪刀攻擊路人的事件，造成一死四傷的慘劇，媒觀在此對傷者及死者家屬表達哀悼之意。然而，包括聯合晚報在內的部份媒體報導的表現卻再次荒腔走板，包括平面與電子媒體對此事件的報導依舊充斥對精神疾病患者的污名化字眼與對病因與犯行的不當連結，不但刻意將複雜的事件發生因素化約，更在案情尚未釐清之前便自行審判；本會對部份媒體的此種作法表示高度遺憾。

包括東森新聞台、三立新聞台、以及民視新聞台在內的電子媒體在報導此次事件時皆屢屢使用「疑似精神病患」、「疑似精神不穩」、「患有精神疾病」等字眼，未經法院判決前，妄下結論或推測將社會事件發生原因歸究於當事人之疾病或其身心障礙。同時更以負面、歧視性文字直接將該名持剪刀男子形容為「剪刀魔」（三立）、「瘋漢」（東森）。此種報導手法早已違反四月時明確訂立的《衛星電視公會新聞自律執行綱要》。

面對部份媒體對精神疾病的偏差報導，NCC在今年四月時也曾表示會推動業者自律，同時透過明定罰則與嚴格執法加強他律，《衛星電視公會》也將自訂的《自律公約》送交NCC；然而四個月過去了，這次事件讓我們看見部份媒體的偏誤報導依舊，因此「媒觀」強烈要求NCC儘速處理媒體侵犯人權問題，並對病友、病友家屬，以及社會大眾提出說明，以免辜負社會期待。

　今天早上，台北街頭發生一名男子以利剪連續刺傷無辜路人，造成一死四傷的悲劇。部分媒體紛紛又以精神障礙者、瘋漢等等描述來形容這名男子。在今年2月，曾經參與「抗議媒體報導　歧視精神病患」活動的台灣媒體觀察基金會董事長管中祥重砲抨擊：「許多媒體不斷背叛自律承諾的行徑，比起說謊的政客有過之而無不及 。」

　　由於各大媒體長期大篇幅渲染社會暴力案件與身心障礙者之間的關係，造成精神障礙者及其家屬，除了要忍受病苦之外，還得面對社會及社區的異樣眼光及歧視。在忍無可忍下，今年2月，康復之友聯盟、智障者家長總會及台灣媒體觀察教育基金會及數十位精障者家屬，曾經前往污名化精神障礙者最嚴重的聯合報抗議，並舉辦公聽會，希望媒體自律。

　　康盟秘書長滕西華指出，媒體除了使用偏頗的名詞，不當的新聞連結也會造成病患極大的困擾。例如「瘋子在社區閒晃、亂走」等字句，容易造成閱聽眾以為精障者都會在外遊蕩的錯誤認知。此外，只要與精障者相關的新聞，大都將之描述成加害者、亂源，完全無視於精障者的弱勢地位與匱乏資源。

　　管中祥表示，媒體在還沒確認男子的病史，就直接推定為精神病患者，另外，根據國外醫學研究，精障者的暴力傾向比一般人還輕微，媒體將精障者及暴力直接連結在一起，是不負責任的。

昨日（2006/08/15）李明璁教授〈 [url=http://www.wretch.cc/blog/portnoy1211article_id=5698492]一切從不看開始[/url]〉一文，說出了許多人對新聞台的感受，「台灣媒體觀察教育基金會」今年二月重啟民眾申訴機制以來，「新聞台」是眾民投訴的最大宗，申訴的理由不外是製造對立、侵犯人權、內容腥煽、查證不實，顯然，社會對新聞台的不滿已到極點。
李教授的不僅對新聞台有諸多批評，更建議民眾將不滿與憤怒轉化為積極的公民力量，透過「拒看」新聞台及遊說鄰舍和店家的行動改善媒體。事實上，越來越多的民眾除向本會投訴，也會採取各類的抗議行動，二○○四年開始，苗栗社區大學就與「媒改社」、「媒觀會」發起全國性的關機運動，三年來，不僅響應者越來越多，參與的團體更擴展到二一五個。

「關機」對許多人而言並不容易，但也許\\可以透過不看新聞台的機會重新檢視電視和我們的關係。例如，我們是不是曾經拜訪親友，卻一堆人雙眼盯著發光的電視，話也沒說上幾句？會不會一家人圍在電視前，彼此卻靜默不語？有沒有因為過度迷戀電視，而讓自己更加忙碌？會不會在看完新聞主播的賣力演出後，腦筋仍是一片空白？是不是曾因為電視新聞錯誤及不實資訊，親友們爭得面紅耳赤？會不會看完新聞台之後心情更為煩躁？社會對立更形加深？

台灣公廣集團選出了非原住民的原住民族電視台台，消息傳出，原住民社會一片嘩然，直指原民台台長應具有原住民身分，而不是漢人。公廣集團與原民台媒合的第一步，立即面對原住民社會的反彈，在公廣集團逐步建立的關鍵時刻，不僅為媒體公共化的理想埋下了爭議，更讓長期以來公視重視弱勢族群聲音的努力及形象受到質疑。 　　公視董事會之所以會選出非原住民台長，主要是肇因於遴選辦法的設計。首先，根據「財團法人公共電視文化事業基金會原住民族電視台台長遴選辦法」規定，台長遴選委員會由公視董事會代表、諮議委員會代表、族群事務或媒體專業人士等九名共同組成。接著，遴選委員會與候選人進行面談，並召開遴選會議，產生二至三名決選名單，再推薦予董事會，最後公視基金會董事會選出新任台長。

　　事實上，由遴選委員會共同選出的三位候選人中有兩位為原住民，但公視董事會最後卻通過非原住民候選人，對於公視董事會這項決定，原住民社會已表達不同意見。顯然的，公視董事會的決定並無法獲得原住民社群的普遍同意。

　　原住民社會對公廣原住民族電視台期待甚高，同時也有人認為原住民身分是彰顯原住民主體性的重要表徵，因此在人事的考量上，公視應充分尊重原住民社會意見，透過各種機制，由原住民展現自主與自治的能力，創建屬於原住民自己的電視台。

近日外界針對公視基金會遴選原住民族電視台準台長不具原住民身分之質疑，公視基金會董事、原住民族電視台諮議委員會召集人孫大川今日提出回應，強調身分因素應當從一個更整體、平衡的角度去考量，才能對原民台的長遠發展有利。 孫大川指出，公視基金會以嚴謹慎重的態度辦理原住民族電視台相關事務。準台長遴選程序係以公平、公正、公開為原則，自6月1日起至7月24日止公開接受社會各界推薦，並依程序由公視原住民族諮議委員會與董事會分兩階段決定遴選委員名單。

孫大川表示，他與許多人一樣，非常渴望由原住民擔任台長，在公視董事會遴選討論過程中，也盡量朝選出準台長具原住民身分的方向發展。但他提醒，原住民族電視台台長並非一個政治性、象徵性的職務，而是需具備多面向媒體專業、技術考量，並在未來能處理公廣集團內、外溝通統合的管理職務，如此才能領導原住民族電視台團隊，為原住民服務。

經過兩階段遴選過程，公廣集團於八月七日晚間公佈，原民台準台長為長期從事原民影像紀錄工作的虞戡平導演。但虞戡平的漢人身分，已引起原民會與部分原住民，對原民台未來能否實踐原住民主體性，提出若干質疑與擔憂。

針對公廣集團遴選之原民台台長人選，未能普遍獲原民社群支持一事，台灣媒體觀察教育基金會與媒體改造學社提出聲明如下：

1. 公視應充分尊重原住民社群的意見與感受。

2. 公視應提出明確方案，以保障原民台主體性，在原民台的內部決策機制以及節目製作審核流程上，擴大原住民同仁及諮詢委員參與程度。

3.公視應主動和原住民社群及社會溝通，並對相關質疑提出說明。

時間：95年8月11日上午11時10分
地點：立法院中興大樓103會議室(北市濟南路一段3-1號)
主持人：阿洛˙卡力亭˙巴奇辣
聯絡人：阿洛 0918790884 或黃小姐 0910042045

新聞稿

【本報訊】台灣公廣集團原住民族電視台台長，經過公共電視兩階段評選，最後由公視董事會在2原1漢的候選人中，選出非原住民的虞戡平擔任台長，對於此一結果，一群來自部落的原住民都表示無法接受。

首先，原住民代表針對公視的說明，提出質疑。公視宣稱，評選是對所有候選人進行全面性的評量，其中包括專業能力及公共價值的衡酌。但董事會最後以「虞戡平先生從事原住民影像紀錄工作達2、30年，並參與多次原住民影像人才的培訓，相當熟悉部落，亦有助於原住民人才及資源的整合工作」為由，拒絕了原住民候選人。

另外，公視董事會中唯一的原住民董事孫大川在接受媒體訪問時甚至表示，「原住民沒有媒體人才與領導統馭的能力」。

再者，獲選的公廣原民台台長的虞戡平則是表示，自己早期就已培訓原住民影像工作者近3年，一直從事和原住民影像相關的工作、關注原住民議題，並且強調，「目前原住民台的工作人員有一半是他學生」。

來自部落的原住民族人質疑：

◎發稿日期：2006 / 08 / 07
準台長虞戡平、徐青雲誓言發揚族群文化、公共價值

財團法人公共電視基金會第三屆第二十二次董事會於今晚通過由虞戡平、徐青雲分別擔任公廣集團籌劃原住民族及客家電視台準台長。
公視基金會公廣集團辦理之原住民族電視台及客家電視台台長遴選，係根據「財團法人公共電視文化事業基金會原住民族電視台台長遴選辦法」及「財團法人公共電視文化事業基金會客家電視台台長遴選辦法」之相關規定辦理。台長之遴選程序，先邀請社會各界推薦，再由遴選委員會經面談評選產生2至3名推薦人選，最後經公視董事會同意產生準台長。

兩台台長人選自6月1日起至7月24日止接受社會各界推薦。原住民族電視台台長經公開薦舉程序產生9位被推薦人選，於本會個別徵詢意願後，全數同意進入第一階段遴選程序。客家電視台台長經公開薦舉程序產生11位被推薦人選，兩位婉拒，計有9位同意進入第一階段遴選程序。

兩台台長之第一階段遴選分別由原住民族電視台台長及客家電視台台長遴選委員會擔任。兩遴選委員會針對候選人之專業能力、個人特質、對公廣集團原住民族電視台及客家電視台之理念與承諾等項目進行逐一面談與評選後，各產生3位準台長候選人，交由公視董事會進行第二階段遴選。

執行逾兩年的黨政軍退出廣電媒體政策，在華視公共化後，將隨著台視官股釋出而告一段落。不過目前正在積極進行的台視釋股規劃方案，是否真可以為台灣民眾創造更美好的電視環境，看看出爐的釋股辦法，恐怕真的很難，或者說根本不可能！根據行政院釋股小組規劃的方案，台視官股釋出將分兩階段，第一階段採公開招標，約25.77%，第二階段由全民申購，大概約21.62%，但這恐怕是不得已的折衷方案，因為針對財團公開招標將會是台視走向極度商業化噩夢的開始，而全民釋股可能因過度理想化而很難具體執行。

向上提升行公益

據報載，想要搶購這第一階段公開招標股份者，大概得準備30億才夠資格競標！相信這數字不是普羅百姓拿得出來的，因此當台視財團化已經難以逆轉，原屬於全民資產的無線電視頻率即將被財團所掌控時，我們升斗小民總可以對未來的新買家有點期待吧！

建議釋股小組在擬訂第一階段標售對象資格前，在競標者資格上增列附加條款。例如要求將來的經營者應該釋出一定時段製播公共服務與弱勢團體等節目內容，其比例應該高於現行《廣電法》的規範。例如要求未來的營業總收入，應該提撥一定的比例作為廣電技術研發與社會公益服務之專款。